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根據《漳州市人民政府辦公室關于推廣隨機抽查機制規范事中事后監管的實施意見》(漳政辦〔2016〕10號)、《漳州市教育局關于開展隨機抽查機制規范事中事后監管的實施方案》(漳教綜〔2016〕186號)和《漳州市教育局關于下發2018年度隨機抽查工作計劃的通知》精神,為規范教育執法行為,加強對我市中小學校招生的抽查,現制定2018年度實施方案和工作計劃。具體意見內容如下:
一、工作目標要求
通過隨機抽查的科學方法和互聯網信息化手段,轉變教育監管方式,提升監管效能,切實解決教育檢查隨意性和執法擾民、執法不公、執法不嚴等問題,減少和杜絕教育部門對我市違反有關規定招收學生情況的不作為、亂作為現象,營造公平競爭的發展環境,推動社會治理創新發展。
二、監管主要原則
1.堅持合法合理監管。嚴格執行《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》、《福建省教育廳關于依法加強民辦中小學管理的通知》(閩教發〔2008〕136號)等教育法律法規規章,以及國家教育部和省教育廳有關招生政策,落實漳州市教育局《關于進一步規范民辦中小學校招生和收費行為的通知》,加強監管責任,確保事中事后監管有序進行,推進隨機抽查制度化、規范化。
2.堅持公正高效。嚴格按照執法程序,依法保障監管學校的合法權利,切實做到嚴格規范文明執法,提升監管效能,減輕學校負擔,優化社會治理環境。
3.堅持公開透明。實施隨機抽查事項公開、隨機抽查制度公開、隨機抽查過程公開、隨機抽查結果公開,保障中小學校權利平等、機會平等、規則平等。
三、實施任務和計劃
1.隨機抽查事項:我市中小學校違反有關規定招收學生的檢查。
2.隨機抽查主體:《漳州市教育局監管對象名錄庫》所列學校,市教育局抽查對象為:市直中小學校、各縣(市、區)有實際招生的高中學校、面向全市招生的民辦學校,市直中學抽查重點是漳州實驗中學、漳州立人學校、漳州正興學校3所民辦學校。
3.執法主體:以漳州市教育局名義開展抽查,從《漳州市教育局執法檢查人員名錄庫》中隨機抽取有資格的人員組成。
4.隨機抽查的比例和頻次。根據國家規定的學校管理權限,本年度隨機抽查比例不低于隨機抽查事項對應的監管對象總數的10%,對投訴較多的學校將加大抽查力度。抽查頻率今年抽查2次。
5.隨機抽查時間:2018年9月-11月
6.開展抽查。開展抽查工作,由持有執法證的執法人員2人以上組成一組一同進行。抽查時,執法人員應當出示執法證并記錄在案。抽查中,如需要提取相應學校的證據時,原則上應當提取證據原件,原件確實難以提取的,可以提取復印件,但應邀請學校相關工作人員見證并簽字記錄。開展抽查,應當制作相應的抽查筆錄,并聽取相關的申辯。
7.結果應用。建立“一抽查一通報”制度,本年度抽查結束后對抽查中發現的違法違規行為,將及時予以通報,依法進行處罰,并納入本系統市學校程序檔案,做到“懲處一例警示一片”。嚴重違規的學校,取消2年內學校評優評先資格。
漳州市教育局辦公室
2018年9月18日
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